制裁俄罗斯却让自己陷入十年衰退，这个欧洲国

为尽快摆脱当前的领导力困境，德国外交及安全政策实现历史性突破，大幅增加国防预算，且逐步增强对外军事干预的倾向。总理朔尔茨更是放下豪言，表示“德国将建立北约框架内最大规模常规军，以捍卫北约每一寸领土”。然而，相比于新一届联邦政府的壮志雄心，德国在现实层面软实力失灵、硬实力疲软的能力短板暴露无遗。且随着对俄制裁的负面外溢效应不断显现，燃油、供暖、用电等费用增加并转嫁给普通消费者，朔尔茨政府还将面临社会民生等多重压力。这些均将对其政策转型构成挑战，并进一步牵制德国重塑欧洲领导力。

然而，由于俄乌冲突的爆发，德方冻结了“北溪2号”输气管道的审批进程，俄方亦以技术原因为由接连降低“北溪1号”的输气规模，导致当前“北溪1号”的输气量仅有高峰时期的18%。德国联邦政府已于6月拉响天然气应急警报，能源短缺的问题迫在眉睫。加之2022年底“弃核”的大限将至，为填补能源缺口，德国在寻找新的供应商的同时，已开始着手推动“延长煤电”。根据德媒报道，德国拟取消相关法律草案中涉及“在2035年之前实现碳中和”的内容，并模糊了关闭煤电站的时限，以延长煤电站使用期限。放弃欧盟认可的“绿色能源”，转向高排放、高污染的煤炭，无疑是德国能源转型以及环保政策的明显倒退。

德国作为传统工业强国及出口大国更是首当其冲。当前，德国通胀已处于近50年来最高位，且30年来首次出现贸易逆差。工业订单减少、居民消费锐减，德国经济陷入衰退的风险进一步上升。德国莱布尼茨经济研究所发布的报告显示，自2014年因克里米亚事件对俄实施经济制裁以来，德国每年经济损失超50亿欧元。而此次德方支持欧盟对俄实施全方位制裁，相关经济负面外溢效应将更突出。德国五大经济研究所的研究结果显示，全面实施对俄能源制裁将导致2023年德国经济萎缩2.2%，损失或超2000亿欧元。加之新冠肺炎疫情、难民等多重危机，不利影响或将持续十年之久。

不仅如此，对俄制裁还将对德国政治转型造成干扰，阻碍联邦政府重建欧洲的领导力。长期以来，德国始终奉行“以触促变”的新东方政策，坚信利益捆绑系稳定欧洲安全、处理对俄关系的最佳方案。因此，自俄欧关系因克里米亚事件出现恶化以来，德方一直希望能够借俄欧能源合作助力双边关系正常化。然而，俄乌冲突的爆发不仅宣告了联邦政府多番外交斡旋的失利，德国既往对俄政策立场亦在欧引发巨大争议。施罗德、默克尔、施泰因迈尔等前任政治领导人甚至被诟病为俄乌冲突的“罪魁祸首”。自2009年欧债危机后，德国逐步在欧洲建立的影响力和话语权严重受损，总理朔尔茨一度在应对此次俄乌冲突过程中“失声”。

此外，对俄制裁还导致德国能源转型战略承压，环保进程倒退风险上升。德国对俄能源出口的依赖远高于其他欧洲国家。俄乌冲突爆发前，欧洲每年45%的煤炭、40%的天然气和26%的石油来自俄罗斯，而其中过半数流向德国。德国近一半的硬煤，三分之一的石油和逾二分之一的天然气均依赖俄罗斯出口。自德国推动能源转型以来，虽然煤炭及石油等化石能源进口已呈下行趋势，但与此同时，天然气作为德国绿色转型过渡能源的重要性持续上升。因此，德方对天然气进口的中期需求实际上不降反增。

吴妍 中国国际问题研究院欧洲所助理研究员

日前，欧盟对俄罗斯煤炭禁运正式生效。实际上自俄乌冲突爆发以来，欧盟共通过七轮一揽子对俄制裁计划，涉及贸易、投资、金融、能源、科技、外交等各领域，制裁规模及力度空前。然而，在欧盟不断加码对俄制裁的同时，制裁的反噬效应也逐步显现。欧洲能源及粮食安全问题日益严峻，各国经济高通胀、低增长的压力渐增。欧盟委员会公布的数据显示，2022年，欧元区通货膨胀率或将高达6.1%，经济增长预期亦由4%大幅下调至2.7%。而俄乌冲突的爆发及其所导致的能源价格飙升，则被视为上述判断的主要依据。

文章来源：《国际问题研究》 网址: http://www.gjwtyjzz.cn/zonghexinwen/2022/0818/1366.html